摘要：近日，五华区对《昆明文明街历史文化街区保护规划（修编）》进行公示。作为昆明这座历史文化名城在主城区唯一保留下来的一片原汁原味的老街区，也是昆明市中心内面积最大、保存清代和民国时期特色民居建筑、商铺建筑最多的片区，它的改造及保护吸引着众多市民...
近日，五华区对《昆明文明街历史文化街区保护规划（修编）》进行公示。作为昆明这座历史文化名城在主城区唯一保留下来的一片原汁原味的老街区，也是昆明市中心内面积最大、保存清代和民国时期特色民居建筑、商铺建筑最多的片区，它的改造及保护吸引着众多市民的关注。未来这里将打造成为以商业服务、文化体验功能为主、兼有传统居住功能，展现与传承昆明传统建筑特色、抗战精神、儒家文化与传统商业文化的历史文化街区。
据介绍，此次修编的主要内容是按照新的规划编制要求，重新组织技术成果体系；在保持保护范围与紫线划定方案。及名城规划保护规划一致的前提下，根据保护要素分布情况、建构筑物风貌情况，对核心保护范围进行调整；3.增补了保护要素，扩展了保护框架，并对各项保护要素提出专项保护要求，具体的分区控制要求；对高度控制提出具体的分区控制要求；5.对用地、交通、基础设施、防灾等提出专项规划方案。
经过梳理，文明街历史文化街区的历史文化特色和价值可概括为以下五个方面：
（1） 昆明古城城市轴线的核心组成部分，昆明市中心区面积最大、格局最完整的历史文化街区；
（2） 昆明形式最为多样，类型最为丰富，文化内涵最为多元的地方传统建筑聚集区；
（3） 明清以来昆明城市历史及格局变迁和近代民族抗战精神的典型而完整之见证；
（4） 昆明古城现存最繁荣的传统商业街区；
（5） 中原儒家文化与地方多民族文化相互交融的空间场所。
文明街历史文化街区保护范围北至华山南路，南至东风西路，西至云瑞西路、五一路，东至正义路，包括核心保护范围和建设控制地带，总面积为21.92公顷。
核心保护范围面积为13.92公顷，包括文庙片区、抗战胜利纪念堂片区以及文物保护单位、历史建筑与传统风貌建筑密集的区域。建设控制地带面积为8.00公顷。
修编方案中，对于核心保护范围内建设活动总体控制提出了明确要求。
（1） 在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施、对危房及严重破坏街区风貌格局的建筑进行必要的改造改建除外。对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌。经批准允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应与街区历史风貌相协调。
（2） 在核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，市城乡规划主管部门取得规划指导意见前，应当征求同级文物主管部门的意见。
（3） 在核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
（4） 上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
（5） 利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
（6） 核心保护范围内建构筑物、格局、街巷、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求。
（7） 核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、微循环”原则。
严格保护文明街历史化区“三纵两横，单核多点”的整体结构。其中：
（1） 三纵：是指街区内三条主要南北向传统街巷，分别为昆明历史文化名城中轴线的重要段落——正义路，抗战胜利纪念堂以南的甬道街，以及文庙建筑群以南的文庙直街、文明街。
（2） 两横：是指街区内两条主要东西向传统街巷，光华街和景星街。
（3） 单核：是指构成街区“酒杯型”格局的抗战胜利纪念堂及云瑞东路、云瑞西路。
（4） 多点：分布在街区内的15处文物保护单位、27处已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、22处历史建筑及44处建议历史建筑。
对于传统城市轴线的保护也提出了明确要求。（1） 严格保护昆明历史文化名城中轴线重要段落——正义路的传统风貌及正义路看五华山的视线通廊。（2） 严格保护文庙轴线（文庙直街、文明街）及抗战胜利纪念堂轴线（甬道街）的传统风貌及视线通廊。
并严格保护以街区内重要公共建筑——文庙、 抗战胜利纪念堂 为核心形成的 “酒杯形” 格局和空间形态特征；严格保护抗战胜利纪念堂建筑群，按照文物保护相关要求对文庙建筑群进行重点修复 或原址重建；严格保护构成“酒杯形”格局的传统街巷： 云瑞西路、东及文庙巷。
对于街巷格局的保护，（1） 严格保护原有的“鱼骨状”街巷格局，确保传统街巷的名称、走向及尺度不变；（2） 街区内不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复传统肌理、道路格局和景观特征。为增强街区通达性和消防安全性，根据规划功能需要增加的巷道不宜宽于3米，较宽的新增巷道宜增设传统风貌的巷门，维持街巷立面的连贯性。
而地面铺装的保护与整治，也要求严格保护现状青石板路面铺装，延续传统风貌 ；整治现状沥青、水泥等非传统铺装路面，逐步恢复为原有的石板路风貌。
本次规划公示时限至2018年2月23日，公示途径包括五华区网站、昆明市规划局网站、五华区政府一楼大厅、昆明城市规划展览馆等。
